一份好的可行性研究報告是怎樣煉成的？

《可行性研究報告》(以下簡稱《報告》)是投資項目可行性研究工作成果的體現(xiàn)，是投資者進行項目最終決策的重要依據(jù)。為保證《報告》的質量，應切實做好編制前的準備工作，占有充分信息資料，進行科學分析比選論證，做到編制依據(jù)可靠、結構內容完整、《報告》文本格式規(guī)范、附圖附表附件齊全，《報告》表述形式盡可能數(shù)字化、圖表化，《報告》深度能滿足投資決策和編制項目初步設計的需要。

一、《報告》編制步驟

(一)簽訂委托協(xié)議

可行性研究報告編制單位與委托單位，就項目可行性研究報告編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預算和質量要求交換意見，并簽訂委托協(xié)議，據(jù)以開展可行性研究各階段的工作。

(二)組建工作小組

根據(jù)委托項目可行性研究的工作量、內容、范圍、技術難度、時間要求等組建項目可行性研究工作小組。一般工業(yè)項目和交通運輸項目可分為市場組、工藝技術組、設備組、工程組、總圖運輸及公用工程組、環(huán)保組、技術經濟組等專業(yè)組。為使各專業(yè)組協(xié)調工作，保證《報告》總體質量，一般應山總工程師、總經濟師負責統(tǒng)籌協(xié)調。

(三)制定工作計劃

內容包括研究工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預算及《報告》綻制大綱，并與委托單位交換意見。

(四)調查研究收集資料

各專業(yè)組根據(jù)《報告》編制大綱進行實地調查，收集整理有關資料，包括向市場和社會調查，向行業(yè)主管部門調查，向項目所在地區(qū)調查，向項目涉及的有關企業(yè)、單位調查，收集項目建設、生產運營等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)。

(五)方案編制與優(yōu)化

在調查研究收集資料的基礎上，對項目的建設規(guī)模與產品方案、場址方案、技術方案、設備方案、工程方案、原材料供應方案、總圖布置與運輸方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保護方案、組織機構設置方案、實施進度方案以及項目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。進行方案論證比選優(yōu)化后，提出推薦方案。

(六)項目評價

對推薦方案進行環(huán)境評價、財務評價、國民經濟評價、社會評價及風險分析，以判別項目的環(huán)境可行性、經濟可行性、社會可行性和抗風險能力。當有關評價指標結論不足以支持項目方案成立時，應對原設計方案進行調整或重新設計。

(七)編寫《報告》

項目可行性研究各專業(yè)方案，經過技術經濟論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經項目負責人銜接協(xié)調綜合匯總，提出《報告》初稿。

(八)與委托單位交換意見

《報告》初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式《報告》。

二、《報告》編制依據(jù)

(一)項目建議書及其批復文件

(二)國家和地方的經濟和社會發(fā)展規(guī)劃;行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網規(guī)劃、電力電網規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等

(三)國家有關法律、法規(guī)、政策

(四)有關機構發(fā)布的工程建設方面的標準、規(guī)范、定額

(五)中外合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議書或意向書

(六)編制《報告》的委托合同

(七)其他有關依據(jù)資料

三、信息資料采集與應用

編制可行性研究報告應有大量的、準確的、可用的信息資料作為支持。一般工業(yè)項目在可行性研究工作中，應逐步收集積累整理分析：市場分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供應資料、工藝技術資料、場(廠)址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融貿易資料等方面的信息資料，并用科學的方法對占有資料進行整理加工。信息資料收集與應用一般應達到如下要求：

1.充足性要求

占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應能滿足各方案設計比選論證的需要

2.可靠性要求

對占有的信息資料的來源和真?zhèn)芜M行辨識，以保證可行性研究報告準確可靠

3.時效性要求

應對占有的信息資料發(fā)布的時間、時段進行辨識，以保證可行性研究報告，特別是有關預測結論的時效性。

四、《報告》結構和內容

項目可行性研究報告，一般應按以下結構和內容編寫：

(一)總論

(二)市場預測

(三)建設規(guī)模與產品方案

(四)場址選擇

(五)技術方案、設備方案和工程方案

(六)原材料燃料供應

(七)總圖運輸與公用輔助工程

(八)節(jié)能措施

(九)節(jié)水措施

(十)環(huán)境影響評價

(十一)勞動安全衛(wèi)生與消防

(十二)組織機構人力資源配置

(十三)項目實施進度

(十四)投資估算

(十五)融資方案

(十六)財務評價

(十七)國民經濟評價

(十八)社會評價

(十九)風險分析

(二十)研究結論與建議

五、《報告》深度要求

(1)《報告》應能充分反映項目可行性研究工作的成果，內容齊全，結論明確，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項目要求。

(2)《報告》選用主要設備的規(guī)格、參數(shù)應能滿足預訂貨的要求。引進技術沒備的資料應能滿足合同談判的要求。

(3)《報告》中的重大技術、經濟方案，應有兩個以上方案的比選。

(4)《報告》中確定的主要工程技術數(shù)據(jù)，應能滿足項目初步設計的要求。

(5)《報告》構造的融資方案，應能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。

(6)《報告》中應反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權衡利弊進行決策。

(7)《報告》應附有評估、決策(審批)所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。

六、《報告》編制單位及人員資質要求

可行性研究報告的質量取決于編制單位的資質和編寫人員的素質。承擔可行性研究報告編寫單位和人員，應符合下列要求：

(1)《報告》編制單位應具有經國家有關部門審批登記的資質等級證明。

(2)編制單位應具有承擔編制可行性研究報告的能力和經驗。

(3)可行性研究人員應具有所從事專業(yè)的中級以上業(yè)職稱，并具有相關的知識技能和工作經歷。

(4)《報告》編制單位及人員，應堅持獨立、公正、科學、可靠的原則，實事求是，對提供的可行性研究報告質量負完全責任。

七、《報告》文本格式

(一)《報告》文本排序

(1)封面。項目名稱、研究階段、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位印章。

(2)封一。編制單位資格證書。如工程咨詢資質證書、工程設計證書。

(3)封二。編制單位的項目負責人、技術管理負責人、法人代表名單。

(4)封三。編制人、校核人、審核人、審定人名單。

(5)目錄。

(6)正文。

(7)附圖、附表、附件。