白銀市出臺“3+2+10”創(chuàng)新政策建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

白銀市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“3+2+10”創(chuàng)新政策堅持專項扶持與共性扶持相結(jié)合，向重點企業(yè)、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)進行了傾斜，基本涵蓋了自創(chuàng)區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持的目標(biāo)更加明確和精準(zhǔn)。白銀市財政每年預(yù)算1500萬元，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方向扶持發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展壯大過程中的用房、用地、融資等難題。對于達到獎勵標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，只要符合政策規(guī)定的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，就可以向管委會政策兌現(xiàn)部門發(fā)起政策兌現(xiàn)申請;對具有重要帶動作用或功能的企業(yè)和項目，白銀自創(chuàng)區(qū)還可實行“一企一策”，給予更大力度的特惠政策扶持。

“3+2+10”政策體系主要包括：三個綱領(lǐng)性政策，兩項改革重點和十項先行先試配套政策。

三個綱領(lǐng)性政策：分別是《白銀市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案》、《白銀市支持蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)二十條措施》、《白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《白銀市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案》明確了白銀自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略定位。確定了到2022年白銀自創(chuàng)區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)，以及科技體制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人才資源集聚、東西合作交流、生態(tài)文明建設(shè)等5個方面10項具體量化指標(biāo)。提出了“集聚產(chǎn)業(yè)、輸出科技、研究實踐、循環(huán)互用、精準(zhǔn)錯位”的功能定位，努力形成主導(dǎo)方向明確、布局精準(zhǔn)錯位、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。制定了重點任務(wù)，即聚焦體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新、人才集聚創(chuàng)新、平臺建設(shè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、合作開放創(chuàng)新、生態(tài)文明創(chuàng)新、融合發(fā)展創(chuàng)新、服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新，打造自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的新動能。

兩項改革重點：《關(guān)于賦予白銀高新區(qū)管委會部分市級經(jīng)濟管理權(quán)限的決定》和《關(guān)于“一區(qū)六園”統(tǒng)籌發(fā)展的意見》。省委、省政府《關(guān)于蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》，明確要求白銀“立足一區(qū)六園空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以科技創(chuàng)新推動有色、能源、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，打造有色金屬新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、精細化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”。

十項先行先試配套政策：以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進為重點，制定了《白銀高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進政策》，明確要求對高新區(qū)引進的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在項目扶持、生活補助、個人所得稅和子女就學(xué)等方面給予獎補。對引進的相關(guān)博士、碩士和高級工程師等人才，按考勤辦法每月給予生活補助;以促進科技成果轉(zhuǎn)化為重點，制定了《白銀高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持政策》。設(shè)立白銀自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，用于支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和人才隊伍建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對自創(chuàng)區(qū)認(rèn)定并掛牌的專業(yè)中試基地，給予15萬元獎勵;對通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)可、中國計量資質(zhì)認(rèn)證的第三方檢驗檢測機構(gòu)，分別給予60萬元、50萬元獎勵;以激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，制定了《白銀高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果使用、處置和收益權(quán)管理辦法》。著眼于進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，《辦法》對科技成果的使用與處置、收益與分配、管理與監(jiān)督進行了規(guī)定，明確對于科技成果主要貢獻人，按照最優(yōu)原則給予獎勵和報酬;以加快創(chuàng)新平臺建設(shè)為重點，制定了《白銀高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)政策》。明確對在高新區(qū)范圍內(nèi)新引進和建立的院士專家工作站、聯(lián)合實驗室等科研機構(gòu)，以及新認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術(shù)企業(yè)等給予獎補。對獨立建設(shè)或合作共建的科研機構(gòu)、聯(lián)合實驗室給予30-50萬元建設(shè)補助;對高等院校、科研院所與市政府合作共建的研究院等科研機構(gòu)采取“一事一議”的獎補措施;以破解企業(yè)融資難題為重點，制定了《白銀高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快科技金融融合發(fā)展支持政策》。對在自創(chuàng)區(qū)設(shè)立金融機構(gòu)或遷入分支機構(gòu)的給予獎補;對社會資本在自創(chuàng)區(qū)發(fā)起或參與設(shè)立各類投資基金的，給予最高100萬元的補貼;對自創(chuàng)區(qū)內(nèi)上市(掛牌)并取得融資的科技企業(yè)，給予最高100萬元的獎勵;以建立健全激勵分配機制為重點，制定了《白銀高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》。明確在自創(chuàng)區(qū)實施股權(quán)和分紅激勵政策，鼓勵企事業(yè)單位采取股權(quán)出售、股權(quán)分配、股票期權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分紅等激勵方式，對重要科技技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員進行獎勵;以加快自創(chuàng)區(qū)專利申請和授權(quán)為重點，制定了《白銀高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專利資助辦法》。規(guī)定對高新區(qū)內(nèi)獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)、美歐日三方PCT國際專利授權(quán)的專利權(quán)人給予授權(quán)獎勵和年費資助;對新認(rèn)定的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和認(rèn)定為國家馳名商標(biāo)的企業(yè)給予最高20萬元的獎勵;以推動自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，制定了《白銀高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。明確規(guī)定對高新區(qū)內(nèi)年產(chǎn)值或年納稅額達到一定標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品通過鑒定并批量生產(chǎn)、取得國家藥品臨床批件或藥品注冊批件、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂的企業(yè)給予獎補。對初次上規(guī)入庫的工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵10萬元;對新產(chǎn)品通過國家級、省級鑒定并批量生產(chǎn)的分別一次性給予企業(yè)10萬元、5萬元獎勵;以全力推進招商引資為重點，制定了《白銀高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》。明確對高新區(qū)內(nèi)新引進或新建的符合條件的項目在稅收返還、土地出讓、購電用電等方面給予優(yōu)惠，并給予重大項目的引薦人或機構(gòu)一定獎勵。對引進的投資數(shù)額在10億元以上、科技含量高、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的項目，采取“一事一議”的方式給予特殊獎勵扶持;以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為保障，制定了《白銀高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境八條措施》。重點圍繞構(gòu)建高效便捷的服務(wù)環(huán)境，建立重大項目跟蹤幫辦制度，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題、深化平安園區(qū)建設(shè)，營造濃厚的重商親商氛圍。

發(fā)布的《白銀市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案》明確提出，以白銀高新區(qū)為核心，輻射帶動銀東精細化工產(chǎn)業(yè)園、銀西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、劉川新材料產(chǎn)業(yè)園、平川陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園、會寧農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、正路生態(tài)產(chǎn)業(yè)園六個園區(qū)的協(xié)同發(fā)展。以“一區(qū)六園”為總體架構(gòu)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和有色金屬新材料、精細化工、生物醫(yī)藥、稀土新材料、碳纖維材料、光氣化等園中園建設(shè)為重點，突出特色，精準(zhǔn)定位，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。到2022年，自創(chuàng)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到160億元，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到62%，基本建成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)勢資源集約利用的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

2018年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為白銀創(chuàng)新發(fā)展提供了重大平臺。白銀市委、市政府搶抓歷史機遇，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)提出舉全市之力推進自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了自創(chuàng)區(qū)“3+2+10”創(chuàng)新驅(qū)動政策體系，統(tǒng)籌推進“一區(qū)六園”建設(shè)，著力推動體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、綠色融合發(fā)展等工作，不斷強化要素聚集，切實提升園區(qū)品位，努力把自創(chuàng)區(qū)打造成科技體制改革試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū)、人才資源集聚區(qū)、東西合作發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

發(fā)布會上，還舉行了“甘肅省隴杞中藥研究院”揭牌儀式、《甘肅省科學(xué)院、白銀市人民政府共建甘肅省科學(xué)院白銀分院合作框架協(xié)議》簽約儀式、中國農(nóng)業(yè)銀行白銀分行與白銀高新區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。