陜西省委宣傳部等三部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省文化金融融合發(fā)展三年行動計劃(2019—2021年)》

日前，陜西省委宣傳部、陜西省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行西安分行聯(lián)合印發(fā)《陜西省文化金融融合發(fā)展三年行動計劃(2019—2021年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

《行動計劃》要求，陜西省通過開展文化金融融合，初步建成適應文化產(chǎn)業(yè)與文化企業(yè)發(fā)展需求的多元化、多層次、多渠道的投融資與服務支撐體系。力爭到2021年，發(fā)展一批文化金融特色機構，形成一批有影響的文化金融品牌，完成省市縣三級政府性文化金融服務體系建設，創(chuàng)建省級文化金融合作示范區(qū)1個、省級文化金融服務中心1個，服務超過1000家文化企業(yè)，文化類貸款余額達到500億元，全省各類文化產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模達到200億元，全省至少新增文化類“新三板”掛牌企業(yè)6家、在陜西證監(jiān)局輔導備案3家、上報首次公開發(fā)行股票并上市申請2家，力爭在滬深交易所首次公開發(fā)行并上市1家。

在政策層面，《行動計劃》提出，組建文化類政府性融資擔保公司，通過省市財政資金和社會資本注入，將陜西文化產(chǎn)業(yè)融資擔保有限公司建設為省級政府性融資擔保機構;設立全省文化資源統(tǒng)籌中心，推動文化產(chǎn)權類交易場所有序整合;建立文化類專業(yè)金融服務機構和服務團隊，推動商業(yè)銀行設立文化金融事業(yè)部和文化特色支行，引導符合條件的保險公司在省級文化和金融合作示范區(qū)內設立文化特色保險分支機構;做大做強陜西文化產(chǎn)業(yè)投資基金，引導社會資本發(fā)起設立以文化產(chǎn)業(yè)為重點投資方向的私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機構，形成文化產(chǎn)業(yè)基金集群;支持文化企業(yè)開展跨境投融資;發(fā)起設立全省文化產(chǎn)業(yè)專項PPP引導母基金，參與公共文化設施建設和運營、重大文化項目和設施建設。

在金融創(chuàng)新方面，《行動計劃》提出，鼓勵和支持商業(yè)銀行嘗試開展“以稅定信”“版權貸”等適合文化企業(yè)的信貸方式，鼓勵開發(fā)性金融機構利用“建設項目貸款”等金融產(chǎn)品，支持全省各地重大文化項目建設;鼓勵保險公司開展與文化產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的保險等業(yè)務，探索建立政府支持、銀保聯(lián)動的文化企業(yè)貸款保證保險運作機制，探索開展涉及文化知識產(chǎn)權、動漫、影視作品拍攝制作等領域的新型保險產(chǎn)品;推動文化企業(yè)以優(yōu)質項目的未來現(xiàn)金流、收益權等為基礎開展資產(chǎn)證券化，研究設計“陜西文化債”，擴大文化企業(yè)債券融資規(guī)模;出臺《陜西省重點上市后備文化企業(yè)資源庫管理暫行辦法》，省、市各級制定完善細化支持陜西省文化類企業(yè)在資本市場融資發(fā)展的獎勵和補助政策，建立文化企業(yè)上市相關服務的“綠色通道”。

在風控方面，計劃明確，將設立省級文化產(chǎn)業(yè)融資風險補償基金，鼓勵各市縣出資設立中小微文化企業(yè)專項風險補償基金，力爭到2021年，全省文化產(chǎn)業(yè)融資風險補償基金總規(guī)模達到5億元。到2021年底前，至少建成1個以上省級文化與金融合作示范區(qū)，并向國家有關部委申報設立國家級文化與金融合作示范區(qū)。

值得一提的是，計劃還提出，將建立由省委宣傳部為牽頭部門，省發(fā)改委、省財政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局等部門參與的聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在省委宣傳部，2019年內制定完成聯(lián)席會議工作方案。

《行動計劃》還提出，構建文化金融支持和風險防控機制，設立省級文化產(chǎn)業(yè)融資風險補償基金，鼓勵各市縣出資設立中小微文化企業(yè)專項風險補償基金;建立省文化金融智庫，引進具有豐富金融管理或資本運作經(jīng)驗的高端金融人才進入文化產(chǎn)業(yè)領域。